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香港特別行政區基本法為“一國兩制”實踐提供根本法律保障
內容摘要：出現這些幹擾香港特別行政區基本法、沖擊“一國兩制”事業的現象，其根本原因是香港反對派勢力不肯承認香港已經回歸祖國這一歷史事實，千方百計地歪曲香港特別行政區基本法，妄圖擺脫中央對香港的主權和全面管治權，把香港變成一個“獨立”“半獨立”的政治實體。香港特別行政區基本法對行政長官和立法會選舉制度作出的規定，是在廣泛征求內地和香港社會各界意見基礎上形成的，由最高國傢權力機關以香港特別行政區基本法的形式確定下來，具有憲制性的法律效力。社會各方面在實施香港特別行政區基本法過程中遇到憲制層面的重大問題，如果全國人大常委會不出面進行解釋，就不能保證香港特別行政區基本法得到正確理解和執行，對香港特別行政區基本法作出解釋就是必不可少的。
關鍵詞：香港特別行政區;基本法;一國兩制;全國人大常委會;憲法;行政長官;憲制;民主;法律地位;制度冷氣特價月份
作者簡介：
記者：在香港特別行政區基本法實施中遇到瞭所謂政制發展問題，在這方面面臨的主要障礙是什麼？
李飛：所謂香港的政制發展，是指行政長官和立法會兩個產生辦法的修改問題，焦點是普選問題。兩個產生辦法是特別行政區政治體制的重要組成部分，不僅關系到香港居民的選舉權利，更關系到特別行政區的政治安全，直接關系到特別行政區的政權機構和管治大權掌握在什麼人手中，關系到“一國兩制”事業的成敗。
中央在香港實行和推進民主的立場是一貫的、堅定的。中央在確定對香港的基本方針政策時，就明確表示在香港回歸後建立適合香港實際的民主制度，並且在香港特別行政區基本法中對實行民主制度的基本原則和具體形式等作出瞭明確規定。這就是，香港的民主選舉是中央直轄下一個特別行政區的地方性選舉，必須符合香港特別行政區的法律地位，符合香港社會的實際情況，符合循序漸進的原則。香港的民主發展必須在香港特別行政區基本法規定的軌道內進行，不允許出現任何偏離。
香港特別行政區基本法對行政長官和立法會選舉制度作出的規定，是在廣泛征求內地和香港社會各界意見基礎上形成的，由最高國傢權力機關以香港特別行政區基本法的形式確定下來，具有憲制性的法律效力。其中一個關鍵性規定是，行政長官實行普選產生的辦法時，行政長官必須由一個具有廣泛代表性的提名委員會按照民主程序提名後普選產生。堅持提名委員會制度，符合香港社會界別多元、利益多元的實際情況，符合長期形成的社會各界均衡參與的共識和習慣，符合民主制度循序漸進的發展規律，是合法、合情、合理的，是香港民主發展的正確選擇，具有憲制性的法律效力。但是，香港的反對派勢力妄圖以非法“占中”等癱瘓香港經濟、造成社會混亂的違法活動來要挾中央，以奪取特別行政區選舉制度的制定權，進而奪取香港的最高管治權，他們的種種行徑構成香港民主制度發展的最大障礙。對此我們要有清醒的認識，中央和特別行政區政府以及廣大香港市民絕不會放棄立場、絕不可能退讓，可以預見這場鬥爭會持續進行下去。
記者：怎麼理解全國人大常委會行使對香港特別行政區基本法的解釋權？全國人大常委會對香港特別行政區基本法的解釋權與香港的司法獨立是什麼關系？
李飛：我國憲法規定全國人大常委會的職權之一是解釋憲法和法律，香港特別行政區基本法專門規定“本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會”。據此，全國人大常委會對香港特別行政區基本法具有全面的和最終的解釋權。香港回歸20年來，全國人大常委會先後對香港特別行政區基本法有關條款作出五次解釋。每當香港社會對香港特別行政區基本法有關規定，在理解和適用上存在重大爭議，特別是這些問題直接涉及中央權力或者中央與香港特別行政區的關系，影響到香港特別行政區的繁榮穩定，全國人大常委會就及時進行立法解釋，解疑釋惑、正本清源，是完全必要的，既是全國人大常委會的憲制權力，也是憲制責任。
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